审计文化论文范文精选

一、政府扶持的基本阐释

政府扶持是国家宏观调控的手段和方式之一，是政府在市场经济下，由于市场自身运行存在盲目性和一定的缺陷，在特定的领域内，直接或间接的从事政策性、公共性的扶持，从而履行公共管理的职责。政府扶持是社会领域中的系统性工程，它不单单指社会中一个阶层或者一个范围，而是一个多领域、多层级的有机整体，它们之间互相影响，相互依存，共同发挥作用。政府在公共文化建设中的扶持模式主要有政府主导性、市场主导性、政府引导性、社会广泛参与性等等。其途径以财税政策支持、制度制定、资金投入、科技帮扶、市场引导等为主。而在公共文化发展上，各国扶持的路径有不同。目前我国政府扶持存在着扶持效率较低，管理较混乱、扶持机制不完善等问题，还需要深入探讨和研究政府扶持的作用体现。

二、政府扶持在公共文化绩效审计评价中作用发挥的依据

公共文化的建设和长远发展是社会和谐持续发展的重要组成部分，离不开政府的扶持。而政府对公共文化的扶持是为了满足国家和社会公共文化的需求，向全体公民提供公共文化服务和产品，保证公民基本文化权利的实现，因此政府扶持对推动公共文化事业的健康发展至关重要。但是，政府扶持如何体现，如何真实有效地履行公共管理的职责，公共文化绩效如何等一系列问题有待进一步研究。公共文化绩效审计就是对政府等职能部门以及其他组织在公共文化建设过程中发生的财务收支情况以及经济业务活动的效率性、经济性和效果性进行评价和审计。下面从公共文化本身特征、公共管理理论的发展、绩效审计供给与需求等三方面，分析政府扶持在公共文化绩效审计评价中发挥作用的依据。

1.公共文化的本质特性与私人文化相比，公共文化从它产生一开始就表现出独特的文化特性。首要的特性是公共文化资源的公共性与公平性，如公共文化资源的场地、各种设施的建设和维护、规划和调配等，这不是由哪个部门或者企业能够单独建设就能完成和运作的。公共文化资源的取得和享有是人人都有权利，是人人平等地获取和使用的资源，这也不是哪个组织或者团体能够做到的，政府作为国家的职能部门首当其中负担起这种社会公共责任；其次是对公共文化产品需求的多样性和统一性。公共文化资源是社会全体成员的共同财产，公共文化面向社会提供的应该是多样化的服务和产品，因为这些公共文化产品和服务必须要满足社会成员的各种需求，同时公共文化产品和服务的内容理应是积极健康，能够体现社会主导意识形态和价值取向的,这就决定必须有一定的政治权力机关能去扶持和引导公共文化。再次，公共文化产品和服务的共享性和非竞争性。公共文化产品和服务的受益者是在一定的区域内，人人都能随时享受到，一个人的享受不能排斥其他人的使用，并且是非盈利性与非竞争性的，即你享受的同时我也能享受，提供者不在乎盈利，在市场上处于一种非竞争状态，基于这些公共文化产品的特性决定政府要进行扶持，要进行适当干预，才能保证公共文化资源的合理而有效地配置。最后是社会性和公益性。公共文化的产品和服务应该是一定社会范围内社会大众最需要的、最现实的、最关心、最实惠的、对老百姓和社会持续发展最有好处的产品和服务，而且面向社会是免费的或者是低费用的等。公共文化的本质特征决定了公共文化是一项全民利益和社会持续发展的公共事业，这是政府义不容辞的责任，其中必然需要政府更多的扶持。

2.公共管理理论的发展最初产生于19世纪末20世纪初，以韦伯的“官僚制”理论和威尔逊的“二分法”作为公共行为行政学的理论基础。随着公众的价值理念的增强、需求的多元化、参与民主意识的提升，人们对政府的职能履行和作用发挥提出了更高的要求，政府作用的发挥不能仅仅体现在僵硬化的体制管理、行政机构的规模化、行政效率的低下、公共资源浪费严重等，应是一种透明化、高质量高效率、执行力很强的管理。由此，新公共管理理论应运而生，该理论倡导公共管理的战略管理、重视公共部门的绩效评价、强化和明确政府的职能、更关注公众对公共部门的评价等。为此新公共管理为绩效审计营造了良好的环境，在20世纪70、80年代政府绩效审计得到迅速发展。绩效审计满足社会大众对公共部门履行职责的需求，因此政府扶持公共事业的效率和效果是大众迫切需要了解的内容之一，这也正是绩效审计的使命所在。

摘要：现代企业在风险状态下运作，无论是经营的效率、效果，财务报告的可靠性，还是法律法规的遵循，均存在一定的风险。内部控制则是在风险状态下，为企业目标的实现提供合理的保证，因此内部控制可以看作是企业对其所面临风险的一种防范和控制。通过制定合理的内部控制制度，并确保其有效执行，以实现企业对风险的规避、减少、共担或接受。内部控制实际上就是控制风险。在资金、技术都毫无优势的情况下，如何提高企业的竞争能力，是企业家们普遍关注的话题。

企业内部控制制度的建立和完善是改善企业内部管理、提高企业竞争能力的重要内容。本论文在总结内部控制理论的基础上，对内部控制的存在的问题、原因等方面作了一些探讨，找出企业面临的各种风险，结合COSO关于内部控制五要素，针对各种风险提出了具有针对性和可操作性的防范对策，为企业完善内部控制提供了一定的理论指导。

关键词：内部控制风险管理

1国内内部控制概述

1.1内部控制概念的演变

1）内部控制论理论是随着企业内部控制实践经验的丰富而逐渐发展起来的，大致经历了内部牵制、内部控制系统、内部控制结构和内部控制整体框架四个理论阶段。1992年COSO委员会提出并于1994年修改的《内部控制——整体框架》报告，标志着内部控制理论与事件进入了整体框架阶段，整体框架对内部控制做了如下的描述：内部控制是由企业董事会、经理阶层和其他员工实施的，为营运的效率效果、财务报告的可靠性、相关法令的遵循性等目标的达成而提供合理保证的过程。这一定义明确了四个要点：是一个过程；受人为影响;为了达到三个目标；合理保证。它由相互关联的五项要素构成,分别是：控制环境；风险评估；控制活动；信息和沟通；监督。

为切实加强审计文化建设，丰富机关文化生活，满足干部职工的精神文化需求，根据《省审计厅关于进一步加强审计文化建设的指导意见》（皖审发〔2011〕58号）精神，结合我局实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以多种文化活动为载体，以塑造人、培养人、提高人为目标，努力培育团结、进取、勤政、廉政、务实、高效的人文环境，为审计工作提供强大的精神动力和智力支持。

二、工作目标

（一）增强大局意识。始终把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的根本目标，“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的指导思想进一步明确，爱岗敬业、公正执法、廉洁奉公的审计职业道德建设进一步加强。

（二）改进工作作风。干部职工谦虚谨慎、文明审计的作风，求真务实、严谨细致的作风，艰苦奋斗、勤俭节约的作风，严守纪律、廉洁从审的作风进一步形成。

一、20*年工作回顾

（一）认真开展反腐倡廉理论研究活动。一是认真部署理论研讨课题。省监察学会根据中国监察学会理论研究的分工和要求，紧密结合本省党风廉政建设和反腐败工作实际，20*年年初，与省纪委调研法规室联合下发了《关于印发20*年调研课题的通知》（赣监学字[20*]2号），拟定印发了1个重点课题和19个理论研究参考题，并确定了承办单位。理论研讨课题内容涉及行政监察的廉政监察、执法监察、效能监察的理论与实践研究；党的十六大以来反腐倡廉的最新成果；党风廉政建设责任制、廉政文化、领导干部廉洁自律研究；行政审批、党务、政务、厂务、村务公开等反腐抓源头研究以及治理商业贿赂、社会主义新农村建设、查办案件、纠正损害群众利益等方面的研究。这些研究课题提出，给理论工作者和实际工作者开阔了视野，提供了研究空间。广大会员和理论工作者积极响应，认真落实理论研讨课题，积极撰写理论文章。据统计，截止20*年11月底，学会共收到论文359篇。二是组织专家开展重点课题攻关。为了完成中国监察学会年初部署给我省的重点课题研究任务，3月中旬，我会与省纪委调研法规室联合组织重点课题攻关小组，组织专家学者开展课题攻关，对中国监察学会交办的两个重点课题进行攻关。同时，及时将两篇论文报送中国监察学会，参加中国监察学会20*年优秀调研成果（论文）评选活动。我会报送的《坚持中国特色反腐败之路》和《商业贿赂罪与非罪辨析》两篇论文分别获中国监察学会、纪检监察研究所20*年度优秀调研成果（论文）二、三等奖。三是认真组织论文评选活动。20*年11月底，学会成立论文评审小组，聘请了8名专家和纪检组长分四组对359篇论文进行评审。评审人员对每一篇论文从选题、立意、论证、文字、结构等方面分别评审，分别给出分数（百分制），每组对评选出的前10篇论文还分别写出了评语。在此基础上，学会召开会长办公会，邀请8位评审人员对每组评出的前10篇论文进行再一次的评审，排出名次，确定获奖等次。最后，按照各地各部门上报论文总篇数和获奖论文篇数相结合打分的原则，分别评选出理论研究最佳组织奖3名。总的来看，20*年报送的论文无论是从数量还是质量都比以前有较大提高，基本反映了学会系统理论研究水平不断提高的趋势，相当一部分调研成果结合实际紧密，立意较高，分析问题比较透彻，提出了一些有参考价值的理论观点和对策建议。显现出三个特点：一是由集体共同撰写的论文较多，在收到的359篇论文中有38篇是由集体共同撰写的；二是由纪检监察机关的主要领导同志撰写的论文较多，共有76篇论文是由设区市、县市区纪检监察机关主要领导亲自撰写的。有六个设区市纪委书记撰写了论文，有的一人就写了多篇，而且质量较高；三是调研队伍阵容不断扩大。以单位报送论文的就有18家。在报送的论文作者中，不仅有纪检监察干部，而且有理论研究专家学者，不仅有党政机关干部，而且有企事业单位的同志。

（二）积极开展学术交流，促进理论研究成果的转化。一年来，学会通过各种渠道，采取多种方式，促进了理论研究成果的转化，使许多优秀成果进入决策，指导工作。学会坚持以研讨会为平台，以评奖为激励手段，20*年4月28日，省监察学会召开了20*年度理事会议暨理论研讨会。会议总结了20*年学会工作情况，交流学术调研成果，对31篇优秀论文和二个最佳组织单位进行了表彰。根据学会章程推举产生了学会名誉会长。并研究部署了20*年学会工作。各级监察学会积极为会员搭建学术交流平台，通过组织会员参加各种研讨会，座谈会，以及自己举办研讨会，加强学术交流，促进成果转化。南昌、*、宜春、新余、赣州等市监察学会，交通、教育等监察学会分会都召开了本地本系统的理论研讨会，评选了优秀论文。

（三）积极开展对外学术交流活动。一是积极参加中国监察学会华东学联组各项活动。20*年3月29日至31日，学会会长*同志参加了在上海召开的中国监察学会华东地区学术联络组工作交流会暨理论研讨会，会议围绕“在构建社会主义和谐社会中，如何充分发挥行政监察作用”进行了交流，我省提交了“发挥行政监察职能促进社会和谐”的交流材料。二是认真开展了对外交流。20*年，省监察学会分别接待了内蒙古监察学会考察组和新疆监察学会考察组，交流、借鉴了各自开展学会工作、活动的经验和做法。通过交流学习，与兄弟省市区监察学会交流了情况，增进了友谊，进一步拓宽了做好学会各项工作的思路。

（四）着力加强自身建设，提高学会组织的工作能力和水平。省监察学会严格按照《章程》规定开展工作，学会组织进一步健全，各项管理制度进一步完善。坚持召开会长办公会，讨论决定重要事务。认真贯彻国家和省社联、省民间组织管理局的有关规定和文件，自觉接受中国监察学会、省纪委、省监察厅和省社联的领导和工作指导。学会按照社团登记管理办法的要求，及时向业务主管部门办理了学会的年检，及时缴纳了中国监察学会团体会费，按时参加了学会财务审计以及学会银行帐户、机构代码的重新登记等工作。20*年，省监察学会被评为20*—20*年度*社会科学工作先进单位，学会副会长兼秘书长吴书琴同志被评为先进个人。

回顾一年来的工作情况，虽然取得了一些成绩，但工作也还存在着一些不足。主要有：一是理论研究的组织工作还不到位。仍有相当一部分省直单位没有提供论文；二是组织会员开展经常性交流、咨询活动不够，个人会员的作用难以发挥；三是对下级学会的工作指导不够有力，各级学会分会工作开展不平衡；四是理论研究成果的转化运用不够。这些问题和不足都需要我们和大家在今后的工作中认真研究，采取措施，加以解决。

创新党建工作机制不断加强机关规范化建设

××市审计局现有36人，其中，中共党员28人。近年来，我们局党组坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，以加强基层党组织建设和开展党员先进性教育为抓手，着力培育全体党员和机关干部“学习、实干、创新、严谨、奉献、自律”的12字核心价值观，全力加强机关规范化建设和审计业务管理，为推动全市经济社会快速健康发展发挥了积极作用。我局先后荣获“全省审计机关先进集体”、“省级文明机关”、“先进基层党组织”等省市级以上荣誉称号10多个。去年以来，威海市委和××市委还分别召开“加强机关规范化建设”现场会议，总结推广我们的一些做法和经验。

一、实行人本管理，增强全员的凝聚力和战斗力

一是用与时俱进的理念统帅人。我们非常重视精神激励和理念教育，为了增强全体党员和机关干部爱岗敬业意识和工作紧迫感，提出了“做事以人为本，做人以德为本”、“靠实干赢得威信，靠自律赢得尊重”、“珍惜时间、珍爱岗位、珍重健康”等工作理念和“会干、会写、会说”的“三会”要求，这些理念和要求，时时刻刻激励、鞭策着大家，引领并统帅着他们的思想和价值观，全体党员的先锋意识和责任意识普遍得到加强。在去年开展的保持共产党员先进性教育活动中，我们提炼的“细化共产党员先进性的10条标准”得到了威海市委崔曰臣书记的亲笔批示和多次表扬。

二是用关爱亲和的管理温暖人。我们积极倡导“尊重人、关爱人、体贴人、服务人”的人本精神，全方位践行“人性化、亲情化”的管理理念。针对审计人员由于长期伏案工作世界秘书网版权所有,，易患颈椎增生、腰肌劳损等疾病的实际情况，我们每年组织一次机关干部查体，并建起了健身室。每年老人节，我们都以局党组的名义向每名机关干部的父母呈信问候，感谢他们对子女工作的大力支持，征求他们对审计工作的意见和建议。在传统节日或星期天，还注意组织单职工开展集体活动，使他们充分感受到家的温暖。这种体贴入微的关爱呵护，暖人心，鼓干劲，极大地增强了机关的向心力。

三是用格调高雅的文化陶冶人。“先进文化是不可替代的巨大生产力”。基于这种认识，我们不遗余力地抓好机关文化建设，建立了100平米的党建和机关文化展室，使之成为全体党员和机关干部“不忘过去，珍视现在，开创未来”的教育阵地；编辑出版了《新理念》、《新探索》、《新实践》、《新尝试》、《新视野》、《人本管理》等机关文化系列丛书，邀请全国著名词曲作家为中国审计人创作了审计人之歌《忠诚无声》，并邀请著名歌唱家杨鸿基先生首唱。我们还在办公区域悬挂了30多幅励志类书法美术作品，通过强烈的语言穿透力和视觉冲击力达到感染人的目的，造就了积极向上的机关文化氛围。